财办金[2017]92号文解读和PPP新政建议

投稿人:佚名 发布时间:2018/9/14 投稿交换  会员申请 全文8061字

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财政部自2014年5月在全国推广政府和社会资本合作(PPP)模式已跨4年,大致经历了三个阶段:  一是2015年上半年之前的草创阶段。各地对PPP工作普遍不够,政策法规简陋粗放,缺乏统一标准,少数敏锐地区如我省的宁阳、虞城、郓城等县市区,借助PPP管理试水期的鼓励政策,捷足发力成为业内样板,既促进了基础设施和公共服务建设,也赚足了上级奖补资金。二是2015年下半年至2016年上半年的野蛮增长阶段。在多种因素作用下,各地普遍意识到PPP对城镇化建设的重大意义,纷纷觉醒,大干快上,一夜之间大江南北PPP项目遍地开花,各级干部、各型企业言必称PPP。财政部突然意识到PPP防控地方政府性债务风险的初衷几近落空。我区就是在2015年8月成立了PPP办公室,入库了7个项目。三是紧急刹车、规范严控阶段。2016年下半年后,中央政府及各级财政、发改委、人民银行等连续发文,不断对PPP项目明确规范,严格标准;特别是今年下半年后,各级对PPP及有关融资、政府性债务、政府采购等事项,密集出台以87号文为代表的警示性文件;8月初,财政部副部长、国家PPP领导小组组长史耀斌在昆明吹风讲话,提出“四线防控”的严格措施;11月1-3日上海PPP融资论坛上,副部长史耀斌、国家PPP中心主任焦小平、国家PPP领导小组办公室主任王毅连续发表对PPP限速、抬标、防控、追责的谈话,政策风向越发鲜明;11月16日,财政部把以上吹风结合十九大精神“翻译”成《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)。  《通知》……


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